12月5日，，，，，，
，《人民日报》刊发中国证监会主席吴清的署名文章，，，，，，
，题为《提高资源市场制度的容纳性顺应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。。。。全文如下：

提高资源市场制度的容纳性顺应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

吴 清

《人民日报》（2025年12月05日 第 09 版）

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》）提出，，，，，，
，提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，
，健全投资和融资相协调的资源市场功效。。。。这是以习近平同志为焦点的党中央科学研判、准确掌握“十五五”时期国际海内形势，，，，，，
，牢牢围绕基本实现社会主义现代化目的，，，，，，
，从全局高度作出的重大战略安排，，，，，，
，为做好资源市场刷新生长稳固各项事情指明晰前进偏向、提供了基础遵照。。。。我们必需深入学习、认真体会，，，，，，
，坚决抓好贯彻落实。。。。

一、深刻熟悉提高资源市场制度容纳性、顺应性的重大意义

党的十八大以来，，，，，，
，习近平总书记对资源市场高度重视，，，，，，
，先后作出一系列主要指示指挥。。。。2023年中央金融事情聚会提出，，，，，，
，加速建设清静、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场。。。。2024年中央经济事情聚会指出，，，，，，
，深化资源市场投融资综合刷新，，，，，，
，买通中恒久资金入市卡点堵点，，，，，，
，增强资源市场制度的容纳性、顺应性。。。。2025年7月30日中央政治局聚会强调，，，，，，
，增强海内资源市场的吸引力和容纳性，，，，，，
，牢靠资源市场回稳向好势头。。。。《国务院关于增强羁系提防危害推动资源市场高质量生长的若干意见》（以下简称新“国九条”）也对增强资源市场制度竞争力、提升对新工业新业态新手艺的容纳性作出安排。。。。“十四五”时期，，，，，，
，资源市场规模稳步扩大，，，，，，
，系统一直健全，，，，，，
，功效一连施展，，，，，，
，效劳高质量生长迈出主要程序。。。。目今，，，，，，
，周全建设社会主义现代化国家新征程实现优异开局，，，，，，
，我国高质量生长扎实推进。。。。也要看到，，，，，，
，天下百年未有之大变局加速演进，，，，，，
，内外部生长情形爆发重大深刻转变。。。。这些都对资源市场功效作用施展提出了新使命、新要求，，，，，，
，提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，
，意义重大。。。。

（一）这是更好效劳新质生产力生长的迫切要求。。。。习近平总书记强调，，，，，，
，“十五五”时期，，，，，，
，必需把因地制宜生长新质生产力摆在越发突出的战略位置。。。。立异始于科技、兴于工业、成于资源，，，，，，
，活跃、有竞争力的资源市场正日益成为推动科技工业生长的要害实力。。。。以资源市场为枢纽，，，，，，
，加速构建支持科技立异的生态，，，，，，
，更好施展资源市场危害共担、利益共享的奇异作用，，，，，，
，有利于增进立异资源优化设置，，，，，，
，稳步提高全要素生产率，，，，，，
，推动科技立异和工业立异深度融合。。。。

（二）这是增进生长效果惠及宽大人民的应有之义。。。。党的二十届四中全会提出，，，，，，
，实现人民对优美生涯的神往是中国式现代化的起点和落脚点。。。。我国有2亿多股票万利官网、7亿多基金万利官网，，，，，，
，资源市场是人民群众分享实体经济生长效果的主要平台。。。。新“国九条”落地实验以来，，，，，，
，资源市场总体坚持回稳向好势头，，，，，，
，2024年实现万利官网现金分红2.4万亿元，，，，，，
，老黎民通过资源市场治理小我私家财产的意愿和诉求进一步增强。。。。这要求资源市场提供越发富厚、更高质量的金融产品和效劳，，，，，，
，逐步拓宽增添住民工业性收入的渠道。。。。

（三）这是推动资源市场高质量生长和金融强国建设的必定要求。。。。《建议》指出，，，，，，
，建设健全功效完善的资源市场。。。。新“国九条”要求，，，，，，
，到2035年基本建成具有高度顺应性、竞争力、普惠性的资源市场。。。。金融是大国博弈的必争之地，，，，，，
，资源市场在现代金融运行中“牵一发而动全身”。。。。提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，
，有利于推动市场结构和生长质量的一连改善，，，，，，
，进一步提升我国资源市场焦点竞争力与国际影响力，，，，，，
，为金融强国建设提供主要支持。。。。

（四）这是建设更高水平开放型经济的主要内容。。。。《建议》指出，，，，，，
，坚持开放相助、互利共赢是中国式现代化的必定要求。。。。一方面，，，，，，
，国际实力比照爆发深刻调解，，，，，，
，国际经济商业秩序遇到严肃挑战，，，，，，
，国际金融市场波动性加大
；；；
；；；另一方面，，，，，，
，我国经济展现出强盛韧性和活力，，，，，，
，特殊是2025年以来人民币资产估值修复，，，，，，
，进一步增强了全球资源投资海内资源市场的意愿。。。。通过制度型开放，，，，，，
，进一步增强资源市场吸引力和容纳度，，，，，，
，有利于进一步便当跨境投融资活动，，，，，，
，助力流通海内国际双循环和构建天下统一大市场。。。。

二、准确掌握提高资源市场制度容纳性、顺应性的内在和主要原则

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，，，，，，
，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，，，，，，
，“十五五”时期资源市场平稳康健运行具备优异的基础和条件。。。。同时也要看到，，，，，，
，资源市场生长质量问题仍然突出，，，，，，
，上市公司结构有待优化，，，，，，
，中恒久资金入市规模和引领作用仍存缺乏，，，，，，
，外部输入性危害加大与内部懦弱性因素交织叠加，，，，，，
，难题挑战不少。。。。要坚持目的导向、问题导向，，，，，，
，牢牢围绕健全投资和融资相协调的资源市场功效，，，，，，
，进一步周全深化资源市场刷新，，，，，，
，一连提高资源市场制度容纳性、顺应性和吸引力、竞争力。。。。一是更鼎力大举度支持科技立异。。。。顺应科技企业研发投入大、谋划不确定性大、盈利周期长等特征，，，，，，
，加力实验更具容纳性的刊行上市、并购重组等制度，，，，，，
，扎实做好金融“五篇大文章”。。。。二是更好知足万利官网多元化财产治理需求。。。。坚持万利官网为本，，，，，，
，着力打造多条理、立体化的市场系统和产品效劳矩阵，，，，，，
，一连拓宽中恒久资金入市渠道，，，，，，
，一直增强万利官网获得感。。。。三是越发精准高效增强羁系和防控危害。。。。实时跟进国际海内资源市场立异生长趋势转变，，，，，，
，提升羁系的科学性、有用性，，，，，，
，强化科技赋能羁系，，，，，，
，增强危害监测预警处置惩罚能力，，，，，，
，一连稳固和活跃资源市场。。。。在此历程中，，，，，，
，需掌握好以下原则。。。。

（一）必需始终践行资源市场事情政治性、人民性。。。。党的向导是中国特色金融生长之路最实质的特征，，，，，，
，是我国生长资源市场最大的政治优势、制度优势。。。。必需坚持党对资源市场事情的周全向导，，，，，，
，确保资源市场始终坚持准确的生长偏向。。。。突出以人民为中心的价值取向，，，，，，
，牢牢围绕市场合需、群众所呼推进制度刷新，，，，，，
，越发有力有用
；；；
；；；ね蚶偻厥馐侵行⊥蚶偻比ㄒ妗。。。

（二）必需更好统筹投资与融资协调生长。。。。资源市场是一个内在富厚、机理重大的生态系统，，，，，，
，投资与融资一体两面、相辅相成、相互增进。。。。坚持系统看法，，，，，，
，增强事情的整体性、协同性，，，，，，
，要注重量的总体平衡，，，，，，
，更要注重质的一连提升，，，，，，
，助力住民储备加速转化为社会投资，，，，，，
，稳步优化融资结构，，，，，，
，增进一二级市场协调生长。。。。

（三）必需用好刷新开放要害一招。。。。我国资源市场是刷新开放的产品。。。。必需坚持市场化、法治化、国际化刷新偏向，，，，，，
，着力破除制约提高资源市场制度容纳性、顺应性的体制机制性障碍，，，，，，
，进一步引发市场活力，，，，，，
，强化市场功效。。。。坚持有用市场和有为政府相连系，，，，，，
，完善资源市场基础制度系统，，，，，，
，提高政策的稳固性、一连性和可预期性。。。。以开放促刷新、促生长，，，，，，
，稳步扩大资源市场高水平制度型开放。。。。

（四）必需以市场稳固运行为主要包管。。。。资源市场稳固是市场功效更好施展的基础，，，，，，
，更关乎亿万万利官网亲自利益、关乎社会预期和信心。。。。必需始终把防危害放在主要位置，，，，，，
，坚持底线头脑、极限头脑，，，，，，
，处置惩罚好刷新生长稳固的关系，，，，，，
，在中央金融委的统筹下，，，，，，
，协同各方做好重大危害隐患的预防处置惩罚，，，，，，
，起劲推动资源市场平稳康健生长。。。。

三、“十五五”时期提高资源市场制度容纳性、顺应性的重点使命行动

经由30多年的刷新生长，，，，，，
，我国资源市场从无到有、从小到大，，，，，，
，目今正处在向高质量生长快速转变的要害阶段。。。。提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，
，是站在新的历史起点上，，，，，，
，开启的一次全方位、深条理、系统性的厘革。。。。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，
，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，，
，进一步落实中央金融事情聚会和新“国九条”安排，，，，，，
，紧扣防危害、强羁系、促高质量生长的事情主线，，，，，，
，周全推进新一轮资源市场刷新，，，，，，
，起劲开创资源市场高质量生长新时势，，，，，，
，助力金融强国和中国式现代化建设。。。。

（一）起劲生长股权、债券等直接融资。。。。这是《建议》明确提出的使命，，，，，，
，也是提高资源市场制度容纳性、顺应性的要害行动。。。。要以深化科创板、创业板刷新为抓手，，，，，，
，起劲生长多元股权融资，，，，，，
，提升对实体企业的全链条、全生命周期效劳能力。。。。进一步健全科技立异企业识别筛选、价钱形成等制度机制，，，，，，
，越发精准有用地支持优质企业刊行上市。。。。一连提升中介机构高标准专业化效劳能力。。。
；；；
；；Ｆ鹁⑸に侥脊扇ê痛赐痘稹。。。健全多条理债券市场系统，，，，，，
，鼎力大举生长科醇券、绿色债券等，，，，，，
，稳步生长不动产投资信托基金和资产证券化。。。。完善期货物种结构和工业效劳功效。。。。

（二）推动培育更多体现高质量生长要求的上市公司。。。。上市公司是资源市场之基，，，，，，
，要更鼎力大举度推动优化上市公司结构、提升投资价值。。。。一连深化并购重组市场刷新，，，，，，
，提升再融资机制无邪性、便当度，，，，，，
，支持上市公司转型升级、做优做强，，，，，，
，生长新质生产力，，，，，，
，助力培育更多天下一流企业。。。。研究完善上市公司激励约束机制，，，，，，
，引发企业家精神和人才立异创立活力。。。。催促和指导上市公司强化回报万利官网的意识，，，，，，
，越提议劲开展现金分红、回购注销等。。。。牢靠深化常态化退市机制，，，，，，
，流通多元退出渠道，，，，，，
，进一步健全进退有序、优胜劣汰的市场生态。。。。

（三）营造更具吸引力的“长钱长投”制度情形。。。。要继续起劲创立条件构建中恒久资金“愿意来、留得住、生长得好”的市场情形，，，，，，
，推动建设健全对种种中恒久资金的长周期审核机制，，，，，，
，提高投资A股规模和比例。。。。扎实推进公募基金刷新，，，，，，
，推动与万利官网利益绑定的审核评价和激励约束机制落实落地，，，，，，
，鼎力大举生长权益类公募基金，，，，，，
，推动指数化投资高质量生长。。。。增进私募股权和创投基金“募投管退”循环流通，，，，，，
，加力培育壮大耐心资源、恒久资源和战略资源。。。。

（四）着力提升资源市场羁系的科学性、有用性。。。。金融立异更新迭代快，，，，，，
，具有显着的顺周期性和强外溢性。。。。要顺应市场的快速生长转变，，，，，，
，加速构建全方位、立体化的证券期货羁系系统，，，，，，
，完善对金融立异活动的监测羁系和危害应对机制。。。。增强战略性实力储备和稳市机制建设，，，，，，
，强化重点领域危害和跨市场跨行业跨境危害提防化解，，，，，，
，一连提升资源市场内在稳固性。。。。运用好大数据、人工智能等现代信息手艺手段，，，，，，
，高效识别违法违规线索和危害隐患。。。。坚持依法羁系、分类羁系，，，，，，
，严肃攻击财务造假、诓骗刊行、市场使用和内幕生意等恶性违法行为，，，，，，
，维护果真公正公正的市场秩序。。。。

（五）稳步扩大资源市场高水平制度型开放。。。。浚？湃菽墒歉咧柿孔试词谐〉闹饕卣鳌。。。要坚持以我为主、循序渐进，，，，，，
，推动在岸与离岸市场协同生长，，，，，，
，增进资源高效流动、要素合理设置和制度互学共鉴，，，，，，
，提高我国资源市场国际竞争力。。。。支持企业用好海内国际两个市场、两种资源。。。。完善及格境外万利官网制度，，，，，，
，稳慎拓展互联互通，，，，，，
，进一步提升外资和外资机构加入我国资源市场的便当度。。。。加速建设天下一流生意所，，，，，，
，培育一流投资银行和投资机构。。。。加速推进上海国际金融中心建设和牢靠提升香港国际金融中心职位。。。。

（六）配合营造规范、容纳、有活力的资源市场生态。。。。增强资源市场法治建设，，，，，，
，推动修订证券法、证券投资基金法，，，，，，
，制订修订上市公司监视治理条例、证券公司监视治理条例等行政规则，，，，，，
，起劲创立果真公正公正的市场情形。。。。推动健全特殊代表人诉讼等万利官网
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；；；せ，，，，，，
，强化万利官网教育宣传，，，，，，
，提倡理性投资、价值投资、恒久投资。。。。增强资源市场高端智库平台和人才步队建设，，，，，，
，强化对资源市场战略性基础性前瞻性问题的研究。。。。健全预期治理机制，，，，，，
，增强宣传指导，，，，，，
，推动全社会形成勉励立异、容纳失败的优异舆论气氛。。。。